§2.62.1μετὰ τὴν Ῥωμύλου τελευτὴν ἡ βουλὴ τῶν κοινῶν γενομένη κυρία καὶ χρόνον ἐνιαύσιον, ὥσπερ ἔφην, κατασχοῦσα τὴν δυναστείαν διαφέρεσθαι καὶ στασιάζειν αὐτὴ πρὸς ἑαυτὴν ἤρξατο περὶ τοῦ πλείονός τε καὶ ἴσου.
로물루스의 죽음 이후, 공공의 사안들에 대한 주권을 장악하고 내가 말한 대로 1년 동안 지배권을 유지한 원로원은, 우위와 평등을 둘러싸고 내부에서 반목하며 분쟁을 일으키기 시작했다.
ὅσον μὲν γὰρ αὐτῆς μέρος Ἀλβανῶν ἦν ἀπὸ τῶν ἅμα Ῥωμύλῳ τὴν ἀποικίαν στειλάντων, γνώμης τε ἄρχειν ἠξίου καὶ τιμῶν τὰς μεγίστας λαμβάνειν καὶ θεραπεύεσθαι πρὸς τῶν §2.62.2ἐπηλύδων· οἱ δʼ ὕστερον εἰς τοὺς πατρικίους καταγραφέντες ἐκ τῶν ἐποίκων οὐδεμιᾶς ᾤοντο δεῖν ἀπελαύνεσθαι τιμῆς οὐδὲ μειονεκτεῖν τῶν ἑτέρων, μάλιστα δʼ ὅσοι τοῦ Σαβίνων ἐτύγχανον ὄντες γένους καὶ κατὰ τὰς συνθήκας τὰς γενομένας Ῥωμύλῳ πρὸς Τάτιον ἐπὶ τοῖς ἴσοις μετειληφέναι τῆς πόλεως παρὰ τῶν ἀρχαίων οἰκητόρων καὶ τὴν αὐτὴν χάριν ἐκείνοις αὐτοὶ δεδωκέναι ἐδόκουν. §2.62.3ἅμα δὲ τῷ τὴν βουλὴν διαστῆναι καὶ τὸ τῶν πελατῶν πλῆθος διχῇ μερισθὲν ἑκατέρᾳ συνέβαινε τῶν στάσεων.
원로원 구성원 중 로물루스와 함께 식민 도시를 개척했던 이들에게서 유래한 알바인 일파는 자신들이 결정을 주도하고 가장 큰 영예를 누리며, 신참자들로부터 대접을 받는 것이 마땅하다고 여겼다. 반면, 나중에 입주자들 중에서 귀족(파트리키)으로 등록된 이들은 어떤 영예에서도 배제되거나 타인들에 비해 불이익을 받아서는 안 된다고 생각했으며, 특히 사비니인 가문에 속하는 이들이 그러했는데, 그들은 로물루스가 타티우스와 맺은 협정에 따라 고대의 거주자들로부터 대등한 조건 하에 도시의 주권을 분배받았고 자신들 또한 상대에게 그와 똑같은 호의를 베풀었다고 여겼다. 원로원이 분열됨과 동시에 피호민(클리엔테스)의 군중도 둘로 나뉘어 각각의 정파에 가담하게 되었다.
ἦν δέ τι τοῦ δημοτικοῦ μέρος οὐκ ὀλίγον ἐκ τῶν νεωστὶ προσεληλυθότων τῇ πολιτείᾳ, ὃ διὰ τὸ μηδενὸς συνάρασθαι τῷ Ῥωμύλῳ πολέμου παρημελημένον ὑπὸ τοῦ ἡγεμόνος οὔτε γῆς εἰλήφει μοῖραν οὔτε ὠφελείας.
또한 최근에 시민 공동체에 들어온 평민들 중 적지 않은 부분이 있었는데, 이들은 로물루스의 전쟁에 전혀 조력하지 않았다는 이유로 지도자에게 외면받아 토지도 분배받지 못했고 아무런 실익도 얻지 못했다.
τοῦτο ἀνέστιον καὶ πτωχὸν ἀλώμενον ἐχθρὸν ἐκ τοῦ ἀναγκαίου τοῖς κρείττοσιν ἦν καὶ νεωτερίζειν ἑτοιμότατον. §2.62.4ἐν τοιούτῳ δὴ κλύδωνι τὰ πράγματα τῆς πόλεως σαλεύοντα ὁ Νόμας καταλαβών, πρῶτον μὲν τοὺς ἀπόρους τῶν δημοτῶν ἀνέλαβε διανείμας αὐτοῖς ἀφʼ ἧς Ῥωμύλος ἐκέκτητο χώρας καὶ ἀπὸ τῆς δημοσίας μοῖράν τινα ὀλίγην·
이 집 없는 빈곤한 방랑자들은 필연적으로 상층 계급에 적대적이었고, 혁명에 가장 신속히 동참할 준비가 되어 있었다. 국가의 정세가 이와 같은 풍랑 속에서 요동치는 것을 이어받은 누마는, 우선 궁핍한 평민들을 구제하기 위해 로물루스가 소유했던 토지와 공유지 중 극히 일부분을 그들에게 분배해 주었다.
ἔπειτα τοὺς πατρικίους οὐδὲν μὲν ἀφελόμενος ὧν οἱ κτίσαντες τὴν πόλιν εὕροντο, τοῖς δʼ ἐποίκοις ἑτέρας τινὰς ἀποδοὺς τιμάς, ἔπαυσε διαφερομένους. §2.62.5ἁρμοσάμενος δὲ τὸ πλῆθος ἅπαν ὥσπερ ὄργανον πρὸς ἕνα τὸν τοῦ κοινῇ συμφέροντος λογισμὸν καὶ τῆς πόλεως τὸν περίβολον αὐξήσας τῷ Κυρινείῳ λόφῳ ʽτέως γὰρ ἔτι ἀτείχιστος ἦνʼ τότε τῶν ἄλλων πολιτευμάτων ἥπτετο δύο ταῦτα πραγματευόμενος, οἷς κοσμηθεῖσαν ὑπελάμβανεν τὴν πόλιν εὐδαίμονα γενησεσθαι καὶ μεγάλην·
이어 귀족들에게서는 도시의 건설자들이 획득한 특권을 전혀 빼앗지 않는 한편, 신참 입주자들에게 또 다른 영예들을 부여함으로써 그들의 내분을 종식시켰다. 그리고 민중 전체를 공동의 이익이라는 하나의 이성을 향해 마치 악기처럼 조화롭게 조율하고, 퀴리날리스 언덕을 통합하여 도시의 성벽 둘레를 확장한 후(그때까지 그곳은 아직 성벽이 없었기 때문이다), 그는 다른 국정들에 착수하였다. 그때 그는 두 가지 사안을 추진하였는데, 이를 통해 장식됨으로써 도시가 행복하고 위대해질 것이라 생각했다.
εὐσέβειαν μὲν πρῶτον, διδάσκων τοὺς ἀνθρώπους ὅτι παντὸς ἀγαθοῦ θεοὶ δοτῆρές εἰσι τῇ θνητῇ φύσει καὶ φύλακες, ἔπειτα δικαιοσύνην, διʼ ἣν καὶ τὰ παρὰ τῶν θεῶν ἀπέφαινεν ἀγαθὰ καλὰς τὰς ἀπολαύσεις φέροντα τοῖς κτησαμένοις.
첫째는 경신으로, 신들이 필멸하는 본성인 인간에게 모든 선한 것의 부여자이자 수호자임을 사람들에게 가르쳤으며, 둘째는 정의로, 이를 통해 신들로부터 오는 선한 것들이 그것을 획득한 이들에게 참으로 아름다운 향유를 가져다준다는 것을 보여주었다.